几内亚缅甸发生军事政变,为什么美国不发

文/荒野泓清

9月5日，西非国家几内亚发生政变，军方部门宣布扣押总统阿尔法·孔戴(AlphaConde)，解散政府并暂停宪法。联合国、非盟、西共体等国际组织当天发表声明，谴责任何通过武力接管政府的行为，要求立即释放孔戴。

无独有偶，2月1日，缅甸军方发动军事政变，缅甸执政党领袖昂山素季、总统温敏等领导人被军方扣押。

无论是缅甸这个东方的国度，还是几内亚这个年刚刚从殖民地状态独立出来的新生民族主权国家，之所以发生军事政变，原因有以下五点：

第一，军方成为强势利益集团，能够结成死党，步调一致地行动。这一点缅甸表现得尤为明显，缅甸军方没有分裂，在对付昂山素季上抱成一团，成为一个高度步调一致的利益共同体。几内亚发生的军事政变，据报道虽然仅仅是特种部队的叛乱，军方并非铁板一块，但很显然至少特种部队结成了一派，否则的话，没有共识，就不可能行动起来。

第二，军人的执行力问题。去年6月份，美国非裔男子乔治·弗洛伊德被白人警察“膝盖锁喉”致死，引发美国国内大规模的抗议示威活动，一度蔓延到了美国几十个州以及数百座城市，纽约、芝加哥、费城、底特律、巴尔的摩、奥克兰等无一幸免。偏激的特朗普命令国民警卫队等大批军队开着悍马装甲车进入市区。但武力镇压平民的举措终究不得人心，国防部长埃斯珀表态不支持动用叛乱法制止骚乱，詹姆斯·马蒂斯、约翰·艾伦等前军方高官强烈反对特朗普用武力对待抗议者，俄勒冈州等多个州的州长拒绝白宫出动部队武力镇压平民的命令，已经出动的荷枪实弹的部分美国大兵选择了下跪，而不是镇压。

所以说，美国这个国家有极度的共识，包括普通军人在内的绝大多数人，从小接受教育，有着明确清晰的是非观念和判断，并不会因为政府的要求而简单执行镇压民众的命令。从这一点看，美国这个国家极具韧性，表面上看起来乱，但乱是解压阀，是民众宣泄不满情绪的渠道。这样，社会的压力也不至于积累。

而像缅甸和几内亚这种国家，普通的军人就是执行上级命令的工具，即便有极个别有良知的军人，也不会成气候，左右不了局面。一旦军队成为军方高层实现意志的工具，军人听命的话，一切就好办了。

第三，民主作为外来移植的东西，时日尚短，在缅甸、几内亚等国内缺少深厚的民众根基，在全社会并没有形成广泛的、根深蒂固、透入骨髓的思想共识。因为发动政变，并不会引发全国范围内的民众大起义和大抗议，所以发动政变的人就少了一份顾忌。军事政变发生，只要不冲击民众的基本生活，社会上不会发生普遍的、大规模的反弹和抗议。因为缅甸和几内亚的民众，并不像西方国家的民众那样，有着强烈的民主自由意识和信念，再加上军队用强力手段控制局势和秩序，所以社会秩序不可能出现大的混乱。

第四，民众缺少对抗强权（在这两个国家就表现为军队）的手段和工具。世界上绝大多数国家的民众持枪是非法的，仅仅有20多个国家民众可以合法持有枪支，欧洲国家有英国、法国、德国、荷兰、意大利、葡萄牙、比利时、西班牙、瑞士等，美洲国家有美国、巴西、阿根廷、哥伦比亚、加拿大等，大洋洲有新西兰，非洲国家有南非、苏丹，塞拉利昂、刚果(金)、利比里亚、乌干达、卢旺达等战乱地区民众也合法持有枪支，估计是那里的政府管不住吧。所以说，在现代社会，军队的武装程度和手无寸铁的民众的力量对比完全不在一个层面，总不能让民众揭竿而起、用木棍对抗军队吧，因为根本不在一个层面，军队对民众只能是降维打击。

第五，外在因素的影响。小国往往难以在大国博弈中保持自身独立性，也很难保持战略平衡，尤其是对具有战略意义的小国更是如此，而缅甸恰巧就是这种小国。所以说，缅甸军事政变的发生有国际背景。缅甸的实际最高领导人昂山素季，因为没有选择一边倒向美国，所以慢慢不再讨美国喜欢，美国出于表面的道义，对政变不痛不痒地谴责一下了事。缅甸军方事先估计也摸准了美国的脉，认为不会采取军事干涉和经济制裁等强力措施，所以才缺少顾忌。而其他大国一贯奉行不干涉别国内政的政策，再加上缅甸军方与之素来交好，所以更是有恃无恐。所以说，民主和现代化在亚洲古老的东方国度和落后愚昧的非洲，还有很长很长的路要走。

（年9月6日）

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