不丹一个被印度支配的国家,还有可能逆天改

英国对不丹的殖民

17世纪前，不丹都是中国西藏地方的藩属地区，西藏对不丹的历史、政治、社会和文化的演变影响至深。

17世纪后，英国人来到南亚次大陆，设置商业公司，为了对冲中国对喜马拉雅山麓国家的影响力，同时也为打通与中亚国家间的通道，先后通过军事进攻与商业收买的方式蚕食了不丹、锡金及尼泊尔，将喜马拉山脉南麓山地国家纳入英国东印度公司的殖民统治之下。

英国在年以发展商业贸易为借口兼并库奇·比哈尔，年开始全面入侵不丹，英不战争爆发，在英国坚船利炮的降维打击之下，不丹很快不敌，被迫在年与英国签订所谓的“友好条约”，确立了英国与不丹保护与被保护的地位。

年，英国再次对不丹发动战争，强迫其签下《辛楚拉条约》，其中规定不丹和英国“永远享有和平与友谊”，不过不丹此时俨然已经沦为了英国的势力范围，不再是具有独立主权的国家。年又进一步修正签订《普纳卡条约》，英国又在条约中增加了“英国政府承诺不干涉不丹政府内政”、“不丹政府方面同意接受英国政府关于其对外关系的建议”，还有其他关于领事保护、经济赔偿及商业贸易等规定。

不丹风光

不丹国旗

印度与不丹“特殊关系”的形成

20世纪50年代，英国在世界范围内构建的殖民体系瓦解，第三世界掀起了轰轰烈烈的民族解放运动。

独立之后的印度自诩为南亚次大陆的霸主，采取积极的对外政策，对于英国留下的政治遗产其自诩为继承者。尽管不丹在英国退出南亚次大陆时，就与英国就不丹国家身份进行过协商，然而商讨的结果则是不丹具有自治权，而国家的对外关系则需要维持现状。

不仅如此，印度还认为，其与英国签订的条约，英国政府也具有履行义务。因此，印度独立之初便开始着手同喜马拉雅山脉南麓小国就国家间的关系进行重新谈判，印度政府先后与锡金、不丹和尼泊尔签署了所谓的“暂时协议”以延续英国殖民统治时期的“特殊关系”。

年8月8日，不丹与印度在大吉岭地区签订《永久和平友好条约》，条约对双方的关系有着明确规定，即“印度政府承诺不干涉不丹的内部行政，不丹政府同意接受印度政府关于其对外关系的建议的指导。”《永久和平友好条约》成为不丹独立之后外交政策的基石，印度通过继承英国殖民“代理人”的角色继续在不丹的内政外交上发挥作用。这项不平等、不公平和不公正的“保护国和被保护国”的协议成为印度在日后干涉不丹内政外交的基本根据。

冷战期间，尽管不丹对印度的控制一直在做反抗，寻求加入各种国际组织，与印度展开对话沟通，对于印度的所谓指导采取消极不作为等等，但是印度的控制不仅没有被排除，反而是在加强。冷战期间的中印边境冲突，东巴基斯坦独立，阿富汗战争的爆发等等无不刺激着不丹想要独立自主的敏感神经，争取行动越演越烈，但收效甚微。印度年吞并锡金后，不丹高度紧张，对于处理印度关系时刻小心翼翼。

不丹风光

不丹风光

冷战结束后，国际地缘政治秩序发生巨大变动，印度试图通过重塑同地区邻国的双边关系，以求获得更稳定的周边环境，进而以实现维护其在南亚次大陆地区秩序的目标。基于此，印度外交部长因德尔·古杰拉尔在年9月提出了，关于处理南亚次大陆邻国的外交政策，强调要促进印度与地区邻国在新时期内发展新型双边关系，进而在构筑稳定良好周边环境，实现印度从地区大国到全球大国的战略抱负。

尽管印度处理周边邻国关系的“古杰拉尔主义”倡导以尊重彼此主权、不干涉内政及互惠共赢等原则，但是“古杰拉尔主义”的目标依然是致力于对周边国家进行强有力的控制，不丹与印度国家间“特殊关系”并没有因印度外交政策的转变而发生任何改变。

年2月，印度与不丹修订了早已不符合时代的《永久和平友好条约》，并签署了《印度—不丹友好条约》，但是不丹与印度国家间“特殊关系”的本质依然没有发生根本变化。

洞朗事件后，印度加强了对不丹的控制，包括增加军队的入驻数量，对不丹形成了事实上的控制，虽然这不是洞朗事件后才有的事，但这也说明，不丹并没有能摆脱印度的控制。

不丹与印度国家间“特殊关系”的形成逻辑

不丹与印度特殊关系的形成主要有以下几点原因：

1：不丹特殊的地理环境及双边实力差距

2：殖民统治的历史遗产

3：印度视不丹为安全屏障的前沿

4：印度维护南亚次大陆秩序

不丹地图

不丹的邻国就两个，北面和东面与中国接壤，南面和西面与印度接壤，北高南低，最高海拔超过米，而最低海拔低于百米，北面由于高山的阻隔难以逾越，反而对印度产生了不可替代的依赖。印度对于这点也明确知晓，在控制不丹外交的同时，对于其财政也是大手笔援助，迫使其财政严重依赖于自己。

除以上几点外，印度文化中的干预传统也深刻影响着印度对于周边国家的内政干预。

年控制尼泊尔内政外交;年印度军事干预巴基斯坦内乱，促成东巴基斯坦独立为孟加拉国;年军事干预马尔代夫民族冲突；年直接吞并了锡金；年斯里兰卡内乱伊始便开始介入，持续数十年之久；对于不丹的控制更是程度最深，时间最长；对于中国，不断挑衅和蚕食，直至发生军事冲突；即便是阿富汗和远在天边的缅甸也受到来自印度的影响。可以说，与印度接壤的国家中，就没有印度不施加影响力的，谁遇到谁倒霉。

不丹风光

印度对于不丹的影响

不丹一度是闭关自守、封闭孤立及墨守成规的发展思路，处于印度的控制，经济发展严重迟缓，在年的人口数量仅为72.71万人，年的国民生产总值仅为22.30亿美元，人均国民生产总值仅为.57美元。经济上的停滞不得不让不丹转变发展思路，这个思路就是“国民幸福总值”。年，不丹国王吉格梅·凯萨尔·旺楚克将“国民幸福总值”纳入宪法。

“国民幸福总值”成为不丹新的发展道路。然而，印度目前是不丹最大的贸易伙伴、援助国和债权国，不丹以“国民幸福总值”为核心的发展道路在很大程度上还是严重依赖印度的援助，不丹以“国民幸福总值”为核心的发展道路的持久性依然受到制约。

不丹是唯一没有与中国建交得邻国，作为与中国存在长期藩属得国家，这真的很难想象，而阻碍双方关系得重点也源于印度对不丹的控制。

对于不丹的未来，这个人口仅仅只有70多万的小国而言，摆脱印度的控制除非寄希望于外部环境的巨变，不然仅仅是靠自身的争取，只能说难于上青天。

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