深度分析进口药材需求猛增,制度障碍坚如磐

中国是中医药发源地、全球人口第一大国，是这个地球上最大的传统医药市场。多数中药材品种，我们可以自给自足，但是还有约1/10的品种严重依赖进口，中药不比炖汤炒菜，少放点大葱没放味精都还能凑合。中药讲究君臣佐使配伍，少了任何一味药材，都难成方成药。近十年来，中国对进口药材需求激增，但是一些坚如磐石的制度障碍阻碍着药材的进口，对于中医药人来说有点“如鲠在喉”，不吐不快！

01近十年进口药材需求涨势如虹

1.进口药材品种多种

我国进口药材品种约种，进口药材品种和产地也就那么几个，其中89%的进口药材产自亚洲。向我国出口药材的国家不超过60个，出口口数量超过10吨的国家只有40个左右。以进口大品种为例，桂圆主要从泰国进口，甘草主要从中亚进口，人参主要从韩国进口，乳香及没药主要从非洲进口，血竭主要从东南亚进口，番泻叶主要从印度进口，姜黄主要从印度、缅甸进口，近10年来一直变化不大。

进口药材主要品种和货源地

2.进口数量涨势如虹

十年来，进口中药材数量从4.7万吨增加到19.5万吨，增加了近4倍，年进口金额从0.6亿万美元增长到3.6亿美元，增长了6倍。这个增长速度，远远超过了中药材出口的增速。毕竟咱中国是最大的需求方，人多市场大，国家这些年一方面重视中医药，一方面打击各类走私，所以“正规化”的需求快速增加。

02进口药材规矩多

1.进口药材有哪些规矩？

进口药材首先是药，归药监局管理，有《进口药材管理办法》和中国药典等强制标准等一系列规矩；进口还必须通过海关，所以受海关管理，有《进出境中药材检疫监督管理办法》等一系列规矩。进口石斛、西洋参、海马、石斛等濒危物种，需要获得国家林业局濒管办管许可，有《野生动植物进出口证书管理办法》等一些规矩。每个管理部门都有每个部门的法规规章。

2.进口药材困难多

（1）检疫准入难

海关部门出台了“符合评估审查要求及有传统贸易的国家或地区输华食品目录信息系统”,业内一般称“海关目录”，列入海关目录里的药材，理论上可以进口。没列入海关目录的药材，正规途径基本进不了口。比如说印度产的“猴枣”这个药材，不在海关目录，企业要想正规进口，就得印度政府向我国海关通过外交途径提交申请，交一专业的中英文资料，经海关批准才能进得来。

做企业的，无论买卖再大，对于国家来说，都只是“小本买卖”，无论国内企业想进口猴枣，还是印度企业想出口猴枣，印度政府都不会为这“仨瓜俩枣”主动搞外交。所以，企业一般不“麻烦”政府，也犯不上为这“仨瓜俩枣”铤而走险。

（2）目录打架

药监局、海关、质检总局年联合发了一个《非首次进口药材目录》，业内称“非首次目录”，里面列了93种药材和对应的国家名字。按照目录里的国家和品种进口药材，企业只要在药监局备案，药监局就准进口了。可是在海关还有个前面提到的“海关目录”，这两个目录列的国家和品种跟“非首次目录”不太一样。进口“非首次目录”里的药材，但是“海关目录”没列入，是不能进口的！这两个必须同时满足才可以。

（3）检测难

进口药材，药材到口岸后，需要在指定的药品检测机构抽检合格，企业才能动这批药材，不合格，这批药材就要销毁或者退回。这是为了人民健康着想，严格把关。检测还免费，政策很给力。政策还明文规定抽样时限，要求抽样后20天就得完成检测，太赞了！可是经常是药材到口岸抽样后两三个月甚至半年了，检测结果还没出来，这批货就只能在口岸或企业仓库封存！进口检测机构免费为企业做检测服务，合格不合格都看检测机构的，企业只能默默地等。

检测慢还好说，有时候，检测结果出来了，含量不合格，销毁或者退回，本无可厚非。可是经过万里迢迢海运，药材水分比药典高一个点，或者老外挑选不认真，树皮沙子等杂质超标，这也是不合格，也需要销毁或者退回！水分高一个点也没发霉，晒晒再测行不行？杂质超标，挑挑拣拣把杂质去掉行不行？这些方法都不行。费了九牛二虎之力，万里迢迢运到国门，因为一点水分、半点杂质，这货说毁就毁了、说退就退了，比这更糟的是货毁了退了，钱没回来！

03期待改革曙光

吐槽只是一时口快，这问题还得解决！进口药材，基本是中国没有或者产量太少不够用的药材，所以才需要进口。药，事关人民健康。政府一直以人民为中心，人民至上。相信随着政府深入改革的进行，这些问题都将随着改革而被逐个攻破！相信政府，相信改革！

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